Закон об амнистии в 2012 году

Автор: | 05.07.2019

Закон об амнистии в связи с 20-летием Независимости Казахстана будет введен в действие 22 января 2012 года

На свободу выйдут около 17 000 осужденных

В связи с двадцатилетием государственной Независимости Республики Казахстан, руководствуясь принципом гуманизма, принят Закон. От наказания освобождаются осужденные за преступления небольшой и средней тяжести:

2) беременные женщины, женщины, имеющие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов I и II групп, а также мужчины, являющиеся единственным родителем несовершеннолетних детей;

3) инвалиды I, II и III групп;

4) женщины в возрасте пятидесяти лет и старше, мужчины в возрасте шестидесяти трех лет и старше;

5) участники и инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;

6) вдовы военнослужащих, погибших при выполнении воинского и интернационального долга, а также женщины, имеющие мужей-инвалидов войны и приравненных к ним лиц.

Также от наказания в виде лишения свободы освобождаются лица, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести, если они отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания.

Кроме того, от наказания освобождаются лица:

1) осужденные за преступления небольшой и средней тяжести, которым по приговору суда наказание в виде лишения свободы назначено с применением статьи 63 Уголовного кодекса Республики Казахстан, освобожденные от отбывания назначенного судом наказания на основании статей 70 и 73 Уголовного кодекса Республики Казахстан, а также лица, которым назначенное судом наказание заменено более мягким видом наказания с применением статьи 71 Уголовного кодекса Республики Казахстан;

2) осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, мужчины, в одиночку воспитывающие малолетних детей, которым в соответствии со статьей 72 Уголовного кодекса Республики Казахстан исполнение приговора суда отсрочено;

3) осужденные за преступления небольшой и средней тяжести к видам наказания, не связанным с лишением свободы, если это наказание применено в виде основного.

Лицам, осужденным к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, которые не подлежат освобождению от наказания, неотбытая часть наказания сокращается наполовину.

Уголовные дела и дела, не рассмотренные судами, о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных до введения в действие Закона, за которые предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы или наказание, не связанное с лишением свободы, подлежат отказу в возбуждении и прекращению производством в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Военнослужащие, совершившие самовольное оставление части или места службы до введения в действие Закона, если они не позднее шести месяцев после введения в действие настоящего Закона явятся с повинной в органы военного управления, военной полиции или правоохранительные органы, освобождаются от уголовной ответственности.

Суды и органы, ведущие уголовный процесс, обязаны обеспечить исполнение настоящего Закона в течение шести месяцев со дня его введения в действие.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (опубликован: «Казахстанская правда» от 11 января 2012 г. № 10-11 (26829-26830)).

Амнистия в обмен на признание

Путин поручил СПЧ подготовить проект амнистии к 20-летию Конституции. Эксперты сомневаются, что власти освободят всех политических заключенных

Совет по правам человека при президенте РФ разработает проект амнистии к 20-летию Конституции до 15 октября. Соответствующее поручение дал СПЧ в четверг Владимир Путин. За период своего правления он санкционировал восемь амнистий, из которых лишь две — 2000 и 2006 годов — были относительно широкими. Последняя же бизнес-амнистия лета 2013 года оказалась урезанной, поэтому эксперты опасаются, что то же самое произойдет и с нынешней инициативой. Они сомневаются, что власть распространит амнистию на всех фигурантов громких политических дел, однако считают: часть из них может быть отпущена в преддверии Олимпиады. Источники «Газеты.Ru» не исключают, что условием для освобождения может стать признание собственной вины.

Владимир Путин в четверг поручил Совету по правам человека (СПЧ) до 15 октября представить предложения по проекту амнистии, приуроченной с 20-летию Конституции страны.

С 2000 года в России было проведено восемь амнистий, которые в общей сложности были распространены на 1 млн человек. Однако самыми широкими были первая путинская амнистия 2000 года по случаю 55-летия Победы в Великой Отечественной войне и 2006 года — в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на Северном Кавказе.

С предложением о проведении и на этот раз максимально широкой амнистии еще в начале сентября к президенту обратился глава СПЧ Михаил Федотов.

«Мы считаем, что действие этой амнистии должно распространиться не только на стариков, ветеранов, беременных и женщин, имеющих детей, которых амнистируют чаще всего. Ее действие должно быть максимально широким, чтобы мы могли освободить от наказания всех, кто был осужден за ненасильственные преступления», — заявил Федотов. По его словам, нет ничего страшного, если при этом «на свободу выйдут и фигуранты резонансных дел, такие как Михаил Ходорковский и Платон Лебедев и участницы Pussy Riot». Федотов убеждал Путина, что «амнистия — это не красивый жест к красивой дате. Это попытка восстановить справедливость и освободить людей, которые не заслужили такого наказания».

Что касается амнистирования в рамках других политических дел, то вопрос в отношении судьбы фигурантов «болотного дела» был поднят 4 сентября на заседании СПЧ в Кремле в присутствии президента. Тогда свои опасения по поводу возможности применения избирательного правосудия в отношении фигурантов дела и условий их содержания высказал журналист Николай Сванидзе. «Я просил президента как гаранта Конституции внимательно отнестись к этому процессу. На это президент никак не отреагировал. Он выслушал внимательно, но никак своей реакции не продемонстрировал», — рассказал «Газете.Ru» Сванидзе.

19 сентября, отвечая на вопрос оппозиционера Владимира Рыжкова на форуме «Валдай», Путин уточнил, что допускает возможность амнистирования обвиняемых по «болотному делу», но для начала необходимо завершить все юридические процедуры.

В результате, как сообщил в четверг источник «Газеты.Ru» в Кремле, глава государства, пообщавшись с членами СПЧ, услышал их мнение и сформулировал соответствующее поручение разработать проект амнистии. По словам источника, «в первую очередь для президента важно получить проработанные идеи от гражданского общества».

Представители всех четырех думских фракций уже заявили, что поддерживают идею Путина о проведении амнистии к юбилею основного закона. Однако общего мнения о том, кто под нее должен попасть, у законодателей пока нет.

Проект амнистии у СПЧ уже есть

У комиссии СПЧ по гражданскому участию в правовой реформе уже есть подготовленный проект амнистии, рассказал «Газете.Ru» член президентского совета Андрей Бабушкин. До 15 октября документ будет обсуждаться и дорабатываться.

«Проект, опубликованный на сайте СПЧ, будет взят за основу. Это широкая амнистия, прежде всего для женщин, детей, осужденных за ненасильственные преступления, — сообщил Бабушкин. — Лично я выступаю за то, чтобы амнистия была всеобщая и затронула большинство людей в местах лишения свободы. Это не значит, что надо взять всех разом и освободить, но можно для разных категорий осужденных по степени опасности сократить сроки наказания. Менее опасным уполовинить срок, преступникам поопаснее полтора годика снять и так далее. Никакой амнистии нельзя применять только к тем, чьи умышленные преступления повлекли необратимые последствия, например человек был убит или стал инвалидом».

Существующий проект СПЧ, в частности, предлагает, «руководствуясь принципами гуманизма», освободить от наказания в виде лишения свободы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, награжденных государственными наградами Российской Федерации или СССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий на производственном объединении «Маяк», Чернобыльской АЭС и испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, беременных женщин, лиц, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет, мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, инвалидов I или II групп. Кроме того, предлагается освободить от наказания женщин, осужденных на срок до шести лет включительно, отбывших не менее трети наказания, и несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до шести лет включительно, отбывших не менее одного года назначенного срока наказания.

Под это определение подпадают в том числе и участницы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина.

Однако в документе есть и длинный перечень статей УК, на осужденных по которым амнистия не распространяется. Среди них привычные для российской криминальной хроники насильственные тяжкие и особо тяжкие преступления: убийства, похищения людей, изнасилования, разбойные нападения и грабежи, терроризм, торговля наркотиками, взятки и т.п.; а также экзотические, вроде геноцида, наемничества, развязывания агрессивной войны.

Предлагается исключить из числа амнистируемых и организаторов вооруженных мятежей, таких как пожилой полковник Владимир Квачков и его сообщник Алексей Киселев.

Зато члены совета предложили освободить осужденных за ненасильственные преступления экстремистского характера по ст. 280 (за публичные призывы к экстремистской деятельности) и ст. 282 (за разжигание национальной, религиозной и социальной розни), к правоприменению которых у правозащитников часто возникает много вопросов.

Помимо прочего, эксперты СПЧ предлагают не только амнистировать уже осужденных, но и прекратить уголовные дела, находящиеся на стадии следствия и суда.

Закрыть путь на свободу предполагается тем, кто уже злоупотребил милостью государства и совершил преступление после помилования или амнистии. Также правозащитники предлагают не освобождать совершивших преступления в местах лишения свободы во время отбывания наказания.

Дискуссию среди экспертов СПЧ вызвал тот факт, что в перечень статей, закрывающих путь на свободу, в существующем проекте амнистии не была включена ст. 286 (превышение должностных полномочий). Фигурантами дел по ней, как правило, являются силовики и чиновники. «Если не исключить хотя бы пункт «а» части 3, то есть превышение полномочий с применением насилия или с угрозой его применения, на свободу могут выйти «оборотни в погонах», пытавшие людей в колониях или выбивавшие показания в отделах полиции », — считает эксперт СПЧ, создатель проекта Gulagu.net Владимир Осечкин.

Освободить из колоний и тюрем правозащитники предлагают и предпринимателей, не попавших под уже объявленную этим летом амнистию для осужденных по экономическим статьям, которую многие правозащитники обозвали «кастрированной». Подготовленный по инициативе уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова проект экономической амнистии серьезно урезали после согласований с Генпрокуратурой: список статей, по которым объявляется амнистия, сократился с 53 до 27 и оброс рядом дополнительных условий. От наказания были освобождены только осужденные впервые и только в случае возмещения ими нанесенного ущерба. По самой распространенной среди обвинений в отношении предпринимателей ст. 159 делалась оговорка — требовалась решение суда о том, что преступление совершено именно в предпринимательской сфере. По принятой в таком виде амнистии на сегодняшний день, согласно данным сайта бизнес-омбудсмена, освобожден только 931 предприниматель.

В предложенном на данный момент экспертами СПЧ варианте новой амнистии есть и исключенная ранее ст. 160 (присвоение или растрата).

С такой формулировкой амнистия освободит от наказания оппозиционного лидера Алексея Навального и осужденных по делу ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева.

Однако эксперты сомневаются, что под амнистию попадут громкие политические дела. «Думаю, власть не готова к амнистии всех знаковых фигур: узников Болотной, Pussy Riot, Ходорковского», — сказал изданию политолог Алексей Макаркин. По его мнению, «некоторые подвижки могут быть только в отношении «узников Болотной», потому что процесс находится в стадии явного кризиса: некоторые потерпевшие (омоновцы. – «Газета.Ru») просто не могут опознать своих «обидчиков». «У власти есть желание как-то это закончить. Но здесь много подводных камней. Будет ли, в частности, необходимым условием для амнистирования признание людьми своей вины? Если да, то это может быть воспринято как издевательство. Вопросов слишком много, делать какие-то выводы пока рано», — констатирует Макаркин .

То, что от амнистируемых может потребоваться признание вины, предположил и источник «Газеты.Ru», близкий к администрации президента.

По его мнению, «амнистия будет широкой и подчеркнуто гуманитарной». «Вполне возможно, что она коснется и соответствующих резонансных дел. Вопрос в том, как именно амнистия будет вноситься, какова будет ее «формула». На мой взгляд, ключевым условием для амнистирования станет признание собственной вины», — полагает источник.

Амнистия по «болотному делу»

Пока в предварительном проекте амнистии, опубликованном на сайте СПЧ, нет оснований для освобождения обвиняемых и осужденных по делу о беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года. Однако в мае президентский совет обратился к депутатам Госдумы с просьбой поддержать предложения по амнистии, представленные депутатами из фракции КПРФ. В обращении отмечалось, что передача дела в суд обострит противостояние властных структур и мирной гражданской оппозиции. В конце августа СПЧ предлагал провести научно-общественную экспертизу «болотного дела».

Член СПЧ и глава правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков рассказал «Газете.Ru» о возможных формулировках в постановлении об амнистии для фигурантов «болотного дела».

«Амнистия в отличие от помилования не применяется индивидуально, она касается целых категорий граждан. Предположить, что будут освобождены все осужденные по статьям о массовых беспорядках (ст. 212 УК) или применении насилия в отношении представителя власти (ст. 318), мы не можем. Ну не выпустит никто всех хулиганов. — рассуждает Чиков. —

Пока я вижу возможность применения амнистии к участникам конкретных событий, аналогично тому, как были амнистированы участники ГКЧП в 1994 году или как были амнистированы участники незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе (после окончания контртеррористической операции в Чечне. — «Газета.Ru)».

По словам Чикова, ему пока неизвестно, кто конкретно будет работать над окончательным проектом, который СПЧ представит президенту, но, исходя из практики принятия подобных решений, в ближайшее время на заседании совета будет создана рабочая группа. Уже подготовленный в таком формате документ поступит на обсуждение, а затем голосование.

Председатель СПЧ Михаил Федотов не стал комментировать «Газете.Ru» планы подготовки проекта амнистии. Советник президента сослался на то, что в настоящее время находится в отпуске.

Комментируя мотивы Путина, предложившего подготовить проект амнистии не депутатам, не правительству, не администрации президента, а именно СПЧ, Чиков выразил надежду, что президент услышал правозащитное сообщество, однако предложил дождаться конечных результатов.

«Вспоминая предыдущие две амнистии, которые принимались во время правления Путина, оба раза ожидания были очень большими, а в конечном счете — грандиозное разочарование, — предупреждает Чиков оптимистов. — С другой стороны, это решение президента может быть принято в духе определенной либерализации, наблюдаемой последние три месяца: выборы с участием Навального, освобождение его до вступления приговора в законную силу, прекращение наезда на неправительственные организации, реакция Путина на приговор Фарберу. Эта либерализация может оказаться ложной или просто временной предолимпийской (Олимпиада в Сочи пройдет 7–23 февраля 2014 года. — «Газета.Ru»). Если эти шаги реально приведут к тому, что Pussy Riot, «узники Болотной» и Навальный окажутся на свободе, это будет действительно зачетный ход президента Владимира Путина».

«Ключевое слово здесь — Олимпиада, — соглашается с правозащитником политолог Станислав Белковский. — Путин хочет, чтобы она прошла на высокой оптимистической ноте, и поэтому пойдет навстречу мировому сообществу, амнистировав часть политзаключенных и смягчив ряд законов: например, касающихся гей-пропаганды и НКО — иностранных агентов».

По его мнению, разработка проекта амнистии передана СПЧ, поскольку «президенту это выгодно, так как у многих членов совета хорошие отношения с иностранными журналистами. СПЧ может заявлять им, что в результате титанических усилий этого органа Владимир Владимирович смилостивился».

«Но в результате Путин отпиарится по-максимуму, а сделает по-минимуму. Думаю, что амнистируют тех подсудимых по «болотному делу», которые идут по статье за участие в массовых беспорядках. Все понимают, что это просто стрелочники. Что касается Сергея Удальцова и Леонида Развозжаева (они обвиняются в организации массовых беспорядков не только на Болотной 6 мая 2012 года, но и в подготовке к организации массовых беспорядков в стране. — «Газета.Ru»), то это отдельная история, так как в их случае не все так очевидно, как с теми, кому вменяют участие», — сказал Белковский.

Важным критерием реальных намерений власти будет 9 октября — рассмотрение апелляции по «делу Кировлеса».

Однако Алексей Навальный, полагает политолог, под амнистию не попадет, поскольку президент воспринимает его лично негативно. «Ходорковский и Лебедев выходят в следующем году, поэтому и они не будут амнистированы», — прогнозирует Белковский.

Алексей Макаркин считает, что сам факт поручения президента разработать проект амнистии еще не позволяет делать вывод о некоем политическом сигнале, но свидетельствует об успехе общества. «Власть, видя, что «Болотная еще не высохла», что Навальный в Москве получил 27%, что активные НКО, несмотря на закон об иностранных агентах, продолжают действовать, думает, что со всем этим делать. Действия ее противоречивы: с одной стороны, на два месяца сажают под арест активистов Greenpeace, с другой — приглашают оппозиционеров на «Валдай», объявляют очередную амнистию», — говорит он.

Депутат Госдумы Илья Пономарев, который наряду с Владимиром Рыжковым на «Валдае» обратился к Путину с просьбой помиловать фигурантов «болотного дела», уверен: поручение главы государства разработать проект амнистии, посвященной 20-летию Конституции, — прямое следствие той самой «валдайской просьбы».

«Путин эту просьбу услышал. Я предлагал амнистировать всех политических заключенных, которые проходят по «болотным делам», а этих дел, как известно, несколько. Думаю, что на выходе всех этих заключенных и отпустят», — сказал депутат «Газете.Ru». Свое мнение Пономарев аргументирует следующим образом: «Путин на «Валдае» предложил некую формулу: все люди, которые хотят участвовать в политическом процессе, должны быть настроены патриотично и признавать легитимность власти. Но как можно вести цивилизованный разговор, если твои друзья находятся в заложниках? Власть должна заложников отпустить. И амнистия по «болотным делам» как акт мира дает основания заниматься именно политической борьбой, а не политическим противостоянием».

Если под амнистию попадут не все фигуранты, то, считает депутат, «власть не достигнет цели гражданского мира — источник раздражения-то останется».

Простили и отпустили. Список тех, кто выйдет на свободу по амнистии

Фигуранты резонансных дел, кого амнистия коснется, и те, кто вопреки ожиданиям (или опасениям) под неё не попадёт.

Госдума приняла в третьем чтении внесённый президентом проект широкой амнистии. В ближайшие месяцы на свободу должны выйти не менее 20 тысяч человек. Проект амнистии был разработан президентским Советом по правам человека и приурочен к 20-летию российской конституции. Амнистия коснется в основном заключенных, отбывающих срок за ненасильственные преступления. По ней же на свободу выйдут и некоторые осужденные по резонансным делам, но далеко не все, на чье освобождение рассчитывали правозащитники.

Под амнистию попадают

«Pussy riot»

Девушки из группы «Pussy riot» отбывают в колонии уже второй год заключения. В 2012 году Надежда Толоконникова и Мария Алехина были приговорены к двум годам заключения за «панк-молебен» в Храме Христа Спасителя. Ещё одна участница группы — Екатерина Самуцевич — также была приговорена к лишению свободы, но впоследствии наказание было заменено на условное. Изначально девушкам собирались вменить разжигание религиозной ненависти и вражды, но в итоге осудили по статье «Хулиганство». Эта статья подпадает под амнистию. Таким образом, Толоконникова и Алехина выйдут на свободу примерно за три месяца до окончания срока заключения.

Несколько фигурантов «Болотного дела»

Поскольку амнистия распространяется на осужденных за ненасильственные преступления, под неё попадают до 7 обвиняемых по делу о беспорядках на Болотной площади в мае 2012 года. Это те, кто не принимал непосредственного участия в стычках с полицией, но обвиняется в призывах к беспорядкам.

Активисты Greenpeace

Как и «Pussy riot», экологи с судна «Arctic Sunrise» проходят по статье «Хулиганство», которая вошла в число амнистируемых. Уголовное дело против активистов Greenpeace возбудили после того, как они в августе 2013 года высадились на нефтяную платформу в Печерском море. Как утверждают сами активисты, они собирались провести мирную акцию протеста против добычи нефти в Арктике. Указывая на катастрофу в Мексиканском заливе, экологи призывали не допустить её повторения в Арктике. Сначала против них возбудили уголовное дело по статье «Пиратство». Но после того как дело приобрело международный резонанс, действия экологов переквалифицировали в хулиганство. Ещё в ноябре все фигуранты дела были отпущены под залог. После вступления в силу закона об амнистии уголовные дела против них будут закрыты.

Экс-министр обороны Анатолий Сердюков

Уголовное дело против Сердюкова будет прекращено досрочно: статья попадает под амнистию. Наказания экс-министра вся страна с напряжением ждала с того момента, как в октябре 2012 года власть обнародовала данные о масштабных хищениях в структурах Минобороны. Недоумение общества вызывал тот факт, что Сердюков проходил по делу «Оборонсервиса» как свидетель, а не как обвиняемый. Уголовное дело появилось лишь год спустя, когда проект широкой амнистии уже активно обсуждался. Квалификация статьи обвинения — «Халатность» — вызвала не меньший резонанс, чем изначальный статус свидетеля. По этой статье Сердюкову грозил арест на три месяца или годичные исправительные работы.

Под амнистию не попадают

Алексей Навальный

Статья, по которой Навальный осуждён на 5 лет условно, не подпадает под амнистию, которая не распространяется на преступления средней тяжести. Это значит, что оппозиционер не сможет участвовать в выборах в ближайшие годы. Навального и предпринимателя Петра Офицерова обвинили в хищении имущества госпредприятия «Кировлес». Судебное разбирательство пришлось как раз на период избирательной кампании по выборам мэра Москвы, об участии в которых оппозиционер объявил заранее. Обвинительный приговор, который подразумевал реальный срок, суд вынес в июле 2013 года. Приговор спровоцировал протестные акции в центре Москвы. Считается, что именно общественный резонанс заставил судью отпустить Навального под подписку о невыезде до рассмотрения апелляции. Это позволило оппозиционеру провести избирательную кампанию и участвовать в выборах мэра Москвы. Эксперты отмечают, что высокий результат Навального на столичных выборах (27%) заставил суд пересмотреть ранее вынесенный приговор и заменить реальный срок на условный.

Сергей Удальцов и Леонид Развозжаев

Оппозиционеров Удальцова и Развозжаева обвиняют в организации массовых беспорядков на Болотной площади в мае 2012 года. Поправка о том, чтобы включить в амнистию и этот состав преступления, была отклонена. Дело против Удальцова и Развозжаева — это часть масштабного «Болотного дела». Уголовное преследование оппозиционеров началось после показа по телевидению документального фильма «Анатомия протеста-2» в конце 2012 года. Удальцов с февраля 2013 года находится под домашним арестом, ему запрещено выходить из дома, вести блоги в соцсетях и общаться с журналистами. Развозжаев ожидает суда в СИЗО.

Михаил Ходорковский

На Ходорковского амнистия не распространяется из-за степени тяжести преступления, за которое он осужден. Его срок по второму делу истекает в августе следующего года, но недавно стало известно, что против него возбуждено третье дело, а значит возможно продление срока. Подробности нового дела пока не оглашались.

Евгения Васильева

Фигурантка дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева обвиняется сразу по четырем уголовным статьям. Ни одна из них под амнистию не попадает. В настоящее время Васильева находится под домашним арестом. Данные о масштабных хищениях в структурах Минобороны власть обнародовала в октябре 2012 года. Экс-министр обороны Анатолий Сердюков тяжесть вины со своими подчиненными не разделил, его обвиняют лишь в халатности.

В России объявлена амнистия

Государственная Дума приняла постановление единогласно. Депутаты работали над документом два пленарных заседания. Они поддержали внесённый Президентом документ, но приняли к нему ряд поправок.

Концепцию президентской амнистии поправки не изменили. Под неё по-прежнему попадают пенсионеры, инвалиды, беременные, женщины с детьми, несовершеннолетние, чернобыльцы, а также полицейские и военные, принимавшие участие в боевых действиях.

Освободят от наказания только в случае, если срок лишения свободы не превышает 5 лет и ранее гражданин не отбывал наказание в исправительных учреждениях.

«Внесены поправки, и амнистия распространяется не только на тех, у кого есть приговор суда, но и по тем лицам, по которым ведутся следственные мероприятия. Вот это важно. По поводу злоупотребления служебного положения с использованием насилия, так называемая садистская статья. Мы знаем известные дела, они достаточно резонансные. Сейчас на эту статью, на этих садистов амнистия не при какой ситуации распространяться не будет», — сообщил глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

Таким образом, не удастся избежать наказания бывшим сотрудникам казанского РОВД «Дальний», замучившим подозреваемого до смерти бутылкой из-под шампанского. Под действие амнистии не попадут террористы, педофилы, а также проходящие по статьям «Организация массовых беспорядков» и «Применение насилия в отношении представителя власти». Так что амнистия коснется лишь некоторых фигурантов так называемого «Болотного дела» — тех, кто не причастен к организации беспорядков и нападению на полицейских.

«Мы считаем, что должна амнистия распространяться на всех, независимо каким, кто был втянут, не втянут в эти столкновения. Ограничение о скоплениях такое, что тех, кто призывал, кто просто выступал, тех мы вроде как прощаем. А тот, кто был втянут в эти столкновения, нет. Это серьезный недостаток этой амнистии», — заявил заместитель председателя фракции КПРФ Анатолий Локоть.

По этой амнистии могут быть освобождены активисты Greenpeace, задержанные в Печорском море на судне Arctic Sunrise. Также могут выйти на свободу участницы панк-группы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина.

По оценкам думского комитета по уголовному законодательству, амнистия коснётся от 12 до 15 тысяч человек. Непосредственно из мест лишения свободы выйдут 3-3,5 тысячи.

«Греческое слово «амнистия» трактуется двояко: с одной стороны, это прощение, а с другой стороны, забвение. Простить — мы прощаем, а вот те, кто выйдет на свободу, наверное, никогда не должны забывать, какую ошибку они совершили, попав в тюрьму. И надеюсь, что больше никогда эту ошибку они не совершат», — сказал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

А либеральные демократы сегодня безуспешно пытались внести поправку, чтобы выпустить из колоний, осужденных по 282-й статье Уголовного кодекса — «Возбуждение ненависти либо вражды.»

«Мы нарушаем свободу слова, свободу убеждений. Ничего нельзя сказать. В Иркутской области привлекают к ответственности жителя — он плохо отозвался о Государственной Думе, о нас с вами. Ну недоволен он нашей работой! То есть любая рознь в отношении любой группы, любое слово, все, что вы ни говорите. Нет горячей воды — вы разжигаете рознь против работников коммунальной службы, скользкая дорога – значит, против работников, которые отвечают за дороги в этом городе», — сказал лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

«Комитет не считает возможным принять эту поправку постольку, поскольку это антиэкстремистская статья, и считаем, что амнистия на нее не должна распространяться», — заявил Павел Крашенинников.

В результате, во всех трёх чтениях постановление принято единогласно. Текст уже опубликован на интернет-портале правовой информации и по закону амнистия официально вступила в силу. Российская газета напечатает документ в своём завтрашнем номере.

НАЛОГОВАЯ АМНИСТИЯ-2012

Помощник юриста практики «Комплексная правовая безопасность бизнеса» Канаева А.С.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 21.12.2011 года № 330-ФЗ, который в народе прозвали «налоговой амнистией».

Данный закон вносит многочисленные поправки в действующий Налоговый кодекс и иные законы, среди изменений: уточнение размеров налоговых вычетов по НДФЛ на детей, освобождение услуг в сфере культуры и искусства от налогообложения, распространение остатка имущественного налогового вычета на покупку недвижимости пенсионерами на три предшествующих налоговых периода и т.д. Но самым важным нововведением стало списание недоимки по налогам, задолженности по пеням, начисленным за указанную недоимку, а также задолженности по штрафам. При этом списанию подлежат недоимки и задолженности, образовавшиеся у налогоплательщиков – физических лиц, по состоянию на 1 января 2009 года.

Данная амнистия не распространяется на недоимку по налогам, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся у физических лиц в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности или занятием частной практикой.

Таким образом, данная норма устанавливает, что любые физические лица, не являющиеся ИП, частнопрактикующими адвокатами, нотариусами, арбитражными управляющими и т.п., освобождаются от ответственности за непогашенную задолженность по налогам, пеням (начисленным на задолженность по этим налогам), штрафам, существовавшую на 1 января 2009 года. Это касается лиц, к которым:

· налоговый орган не успел предъявить требование об уплате (требование направляется, по общему правилу, в течение 3 месяцев с момента обнаружения недоимки),

· либо предъявил требование, но не успел обратиться в суд (в течение 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате),

· либо в отношении таких граждан уже вынесено решение суда о взыскании недоимки по налогам, но налоговый орган не успел предъявить исполнительный документ к исполнению. Заявления налоговых органов о взыскании с граждан недоимок по налогам рассматриваются в судах общей юрисдикции в порядке приказного производства (абзац 6 статьи 122 ГПК РФ), а вынесенный судебный приказ является исполнительным документом (пункт 2 части 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»), который предъявляется к исполнению в течение трех лет со дня выдачи (часть 3 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения составляет три года со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение (часть 1 статьи 113 НК РФ), необходимость принятия закона, предусматривающего налоговую амнистию по долгам до 2009 года, представляется более чем сомнительной.

Так, если физическое лицо имеет задолженность по уплате налогов, образовавшуюся в результате налогового правонарушения, предусмотренного НК РФ, до 1 января 2009 года, то со дня совершения такого правонарушения по день вступления в силу закона о «налоговой амнистии» прошло как раз 3 года, и срок исковой давности истек. А если срок исчисляется со следующего дня за отчетным налоговым периодом, в котором нарушение было совершено (ст.ст. 120, 122 НК РФ), то по правонарушениям, совершенным в 2008 году и ранее, срок также истекает к 1 января 2012 года, а на правонарушения, совершенные после 1 января 2009 года, «амнистия» уже не распространяется. В итоге, по всем правонарушениям, независимо от способа исчисления срока давности, срок исковой давности истек, и амнистия здесь по большому счету бессмысленна.

Есть лишь одно исключение, когда закон № 330-ФЗ будет действительно применим: статья 113 НК РФ предусматривает случай приостановления течения срока исковой давности, когда налогоплательщик препятствует проведению выездной налоговой проверки – срок начнет течь вновь с момента устранения обстоятельств, ставших основанием для приостановления. Таким образом, если к 1 января 2012 года давностный срок по вышеуказанной причине не истек, задолженность, ставшая поводом проведения проверки, списывается, а гражданин освобождается от ответственности, так как он «попадает под амнистию».

Таким образом, амнистия, установленная законом № 330-ФЗ, в целом носит чисто «технический» характер: законом «черным по белому» теперь закреплено освобождение от ответственности по уплате задолженностей, хоть эти задолженности и без амнистии невозможно было бы взыскать в связи с истечением давностного срока. С другой стороны, не секрет, что в базе данных ФНС на многих физических лицах «висели» долги многолетней давности, а также ошибочно внесенные сведения о задолженностях. С вступлением в силу нового закона налоговики смогут «подчистить» базы данных.