Нарушение прав предпринимателей прокуратура

Автор: | 02.01.2019

Новости прокуратуры

Прокуратурой Конышевского района выявлены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности

Прокуратурой Конышевского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» мероприятия по контролю должны проводиться на основании распоряжений органов государственного контроля (надзора).
В распоряжении о проведении мероприятия по контролю указываются, в том числе, фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю.
Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом, которое указано в распоряжении о проведении мероприятия по контролю.
Вместе с тем, в распоряжении главного государственного ветеринарного инспектора Конышевского района о проведении такого мероприятия по контролю не указано наименование юридических лиц, в отношении которых проводится данное мероприятие по контролю.
На основании данного распоряжения было проверено 20 торговых точек.
В плане проведения мероприятий по контролю на 2008 год не указаны сроки проведения мероприятий в отношении предпринимателей, занимающихся скупкой мяса.
Кроме того, при проведении мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательства допускаются многочисленные нарушения законодательства РФ об административной ответственности.
Ответственность по ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение ветеринарно – санитарных правил.
Однако, постановления о назначении административного наказания, вынесенные главным государственным ветеринарным инспектором в 2008 году по результатам рассмотрения дел о таких правонарушениях, не содержат сведений, какие конкретно правила были нарушены виновными лицами.
По результатам проверки прокурором района внесено представление главному государственному ветеринарному инспектору Конышевского района об устранении выявленных нарушений.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, допущенные органами местного самоуправления сельсоветов района.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Статьей 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ показателей развития предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития, формирование инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства, образование координационных или совещательных органов в области развития предпринимательства.
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления сельсоветов района до настоящего времени не разработаны, другие полномочия для решения данного вопроса местного значения, предусмотренные законодательством, не используются.
Об устранении данных нарушений прокурором внесены представления главам 19 сельсоветов района.

Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда

Прокуратуры районов Курской области

Прокуратура Пристенского района

308024, Курская обл., г. Пристень, л. Горького, д. 56-А 8 (4722) 52-20-40, 52-52-84

+7 (4712) 52-15-25, деж. 51-29-33

305000, г. Курск, ул. Ленина, 21

Любое использование материалов сайта в сети интернет допустимо при условии указания имени автора и размещения гипертекстовой ссылки на источник заимствования

Сайт прокуратуры Хабаровского края

В числе нарушений экономической направленности второе место по распространенности по-прежнему занимают нарушения прав предпринимателей.

Органами прокуратуры края выявлено более 1200 таких нарушений. Однако тот факт, что их общее количество, хоть и незначительно (на 7%) сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, все же свидетельствует о благоприятных системных подвижках, вызванных, в том числе пристальным вниманием прокуроров к указанной сфере, действенностью принимаемых ими мер.

Основным механизмом защиты нарушенных прав предпринимателей стало внесение более 300 представлений об устранении нарушений законов в предпринимательской сфере, по итогам рассмотрения которых 100 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Активизировалась работа по выявлению незаконных нормативных правовых актов в предпринимательской сфере. Так, по протестам прокуроров отменено и изменено 125 таких актов.

Нарушения выявлялись в сфере осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, при оказании государственных и муниципальных услуг, при реализации разрешительных процедур.

На очередном заседании Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре края, состоявшемся 27.09.2013, акцентировано внимание также на нарушениях при предоставлении субъектам предпринимательства земельных участков в аренду. В пределах полномочий, имеющихся у прокуратуры края, разработаны меры, направленные на улучшение ситуации.

Значительная работа проведена органами прокуратуры края по формированию проекта Ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год. Органами прокуратуры края отклонено более 500 проверок. Своевременная разъяснительная работа в рамках межведомственного совещания при прокуратуре края с контролирующими органами, состоявшегося накануне формирования Плана, позволила сократить процент отклоненных проверок до 10,13%.

В настоящее время в контролирующие органы прокурорами направлены предложения о проведении совместных плановых проверок в случае их совпадения.

Работа на данном направлении находится на постоянном контроле в прокуратуре края.

Прокуратура Оренбургской области

  • Главная
  • Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности

Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности

В прокуратуре Оренбургской области с 2010 года действует специальное подразделение по надзору за соблюдением прав предпринимателей, деятельность которого в соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности», от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ориентирована на обеспечение методами прокурорского надзора свободы экономической деятельности, благоприятного делового и инвестиционного климата, снижения административного давления со стороны государственных и муниципальных органов, соблюдения законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов, оперативного предупреждения и пресечения нарушений прав предпринимателей.

Кроме того, проводится постоянный мониторинг действующей нормативной правовой базы, рассмотрение обращений, информаций и иных сведений о нарушениях прав и законных интересов предпринимателей, в том числе размещенных в сети Интернет и других открытых источниках.

Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на органы прокуратуры Российской Федерации возложены новые полномочия по обеспечению гарантий недопущения правонарушений при осуществлении контрольных мероприятий в сфере предпринимательства, в том числе по формированию и утверждению Сводного плана проведения плановых проверок, согласованию выездных внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокурорами активно внедряются новые методы работы, налаживается конструктивное взаимодействие с предпринимательским сообществом.

Для учета мнения субъектов предпринимательской деятельности, оперативного и своевременного выявления и пресечения нарушений закона, повышения гласности и прозрачности деятельности органов прокуратуры на данном направлении по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации при прокуратуре создан и действует общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса.

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей укомплектован из числа наиболее опытных прокурорских работников, имеющих практические навыки и специальные познания в указанной сфере надзора:

начальник отдела — Насырова Эльвира Митхатовна, тел. 44-92-69

старший прокурор отдела — Ташимов Эльдар Кабдилович, тел. 44-92-84

прокурор отдела — Галкина Мария Владимировна, тел.44-92-85

Работа органов прокуратуры Оренбургской области

в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности

Нарушение прав предпринимателей прокуратура

Органами прокуратуры области приняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства, прав субъектов предпринимательской деятельности, факторов, способствующих коррупционным проявлениям при осуществлении своих полномочий должностными лицами органов государственного контроля (надзора).

Как показали прокурорские проверки, наиболее характерные нарушения связаны с ущемлением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, незаконным вмешательством в их деятельность. Допускаются нарушения закона государственными органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями в процессе осуществления ими государственного контроля, отсутствует прозрачность проводимых ими мероприятий.

Кроме того, выявлены нарушения прав предпринимателей в процессе проведения регистрационных и лицензионных процедур, выразившиеся в необоснованном требовании от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотренных законом документов, несоблюдении сроков их регистрации, необоснованном отказе в выдаче лицензии, нарушении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении лицензии и др.

Имеют место случаи дифференцированного подхода при привлечении к ответственности хозяйствующих субъектов, привилегированного положения одних предпринимателей по отношению к другим

Прокуратурой проведены проверки и выявлены нарушения при осуществлении государственного контроля и надзора территориальными органами Росздравнадзора, ветеринарного надзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Федеральной миграционной службы, Роснедвижимости, пожарного надзора МЧС РФ, налоговых органов, Министерством природных ресурсов области, Министерством конкурентной политики и тарифов области, органами внутренних дел.

Имеют место факты создания различных административных барьеров при реализации организациями своих прав (в том числе введения не предусмотренных законодательством процедур и запретов, сборов и платежей), ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам преференций и привилегий, истребования излишних документов, волокиты при рассмотрении заявлений. Такие нарушения прокурорами выявлены в Тарусском, Думиничском, Ферзиковском, Спас — Деменском, Боровском, Бабынинском и других районах.

В ряде районов области, вопреки Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе не осуществляется формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; не ведутся их реестры для предоставления финансовой поддержки. Для устранения выявленных нарушений горрайпрокурорами в адрес глав муниципальных образований внесены представления.

Всего в 2008 году органами прокуратуры области выявлено около 350 нарушений законодательства, опротестовано 70 незаконных правовых актов, внесено около 130 представлений, по постановлениям и представлениям прокурора привлечены к дисциплинарной и административной ответственности 46 должностных лиц.

Работа на данном направлении органов прокуратуры области продолжается.

Нарушение прав предпринимателей влечет установленную законом ответственность

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры области.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в указанной сфере органами прокуратуры области в 2013 году выявлено 4084 нарушения закона, в том числе 736 незаконных правовых актов, на которые принесено 627 протестов, внесено 1057 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых 959 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 366 исковых заявлений, 101 должностное лицо привлечено к административной ответственности, 10 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений законов, в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ в следственные органы направлены 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам разрешения которых возбуждено 1 уголовное дело.

Органы прокуратуры области заинтересованы в сотрудничестве с хозяйствующими субъектами в целях обеспечения законности при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Обращаем внимание, что за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства при организации и проведении проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения, административного штрафа в размере от 3 тысяч до 10 тысяч рублей, дисквалификации на срок от 6 месяцев до 1 года.

В соответствии со ст.169 Уголовного кодекса Российской Федерации воспрепятствование должностным лицом с использованием своего служебного положения законной предпринимательской или иной деятельности влечет уголовную ответственность в виде штрафа, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок со штрафом, либо обязательные работы, а в случае причинения крупного ущерба предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

По всем сообщениям о нарушениях прав предпринимателей органами прокуратуры области будут организованы проверки и приняты при наличии оснований меры прокурорского реагирования.