Как выехать за границу новости

Автор: | 08.11.2018

Запрет на выезд из России

Приближается сезон отпусков. Многие из отдыхающих связывают свои планы с посещением зарубежных стран. Вашему вниманию предлагается справка об ограничениях на выезд из Российской Федерации, которые в ряде случаев могут быть наложены на граждан России.

Обращаем Ваше внимание, что данная справка носит ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией. При наличии сомнений относительно возможного запрета покидать территорию страны, в каждом конкретном случае рекомендуем обращаться к юристам, способным оценить те или иные обстоятельства и дать подробные рекомендации.

1. Общие основания ограничения права на выезд

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

  • имеет допуск к гостайне;
  • проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
  • подозревается или обвиняется в совершении преступления;
  • осужден за совершение преступления;
  • уклоняется от наложенных судом обязательств:
  • предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
  • является сотрудником ФСБ.

Документы по теме:

2. Допуск к гостайне

1. Для ограничения выезда по этому основанию необходимо, прежде всего, наличие самого допуска к государственной тайне. Учитывая, что существуют три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну – «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» – следует ответить, что правомерно ограничение права на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом «секретно» при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Кроме того, необходим не просто формальный допуск, а доказательства реальной осведомленности допущенного к гостайне лица о сведениях с грифом «особой важности», «совершенно секретно».

2. Заключение трудового договора либо контракта (в т.ч. на прохождение военной службы), который предполагает временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Тем не менее, судебная практика трактует это положение таким образом, что отсутствие такого договора (контракта) не означает, что на заявителя не могут быть распространены предусмотренные законодательством ограничения.

3. Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения. Меньшие сроки могут быть установлены в трудовом договоре (контракте).

В отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлен по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (не более чем до десяти лет в общей сложности). Такое решение может быть обжаловано в саму Комиссию и в суд, причем перед обращением в последний нет нужды обязательно обращаться в Комиссию.

Документы по теме:

3. Призыв в армию или на АГС

1. С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин также лишается права выехать за пределы России.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, как правило осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

2. Данное основание ограничения на выезд не распространяется на:

«контрактников», которые выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования;

призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

Документы по теме:

4. Подозрение (обвинение) в преступлении

1. Запрещается покидать пределы России гражданину, который признан подозреваемым в преступлении либо привлечен в качестве обвиняемого за его совершение.

Подозреваемым признают человека хотя бы в одном из случаев:

  • возбуждение уголовное дело;
  • задержание по подозрению в совершении преступления;
  • применение меры пресечения (подписка о невыезде, поручительство, наблюдение командования, присмотр за несовершеннолетним, залог, домашний арест, заключение под стражу);
  • уведомление о подозрении в совершении преступления в случае, если подозрения возникли в ходе дознания.

2. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

  • вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
  • вынесен обвинительный акт по итогам дознания.

После вступления в силу обвинительного приговора суда осужденный не имеет права выезжать за границу РФ. Подсудимый также не имеет права покидать пределы страны.

3. Запрет действует до:

  • вступления в силу оправдательного приговора суда;
  • принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
  • освобождения задержанного без избрания меры пресечения;
  • отмены меры пресечения.

5. Судимость

1. Осужденный за совершение преступления гражданин не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

2. Кроме того, допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

помилование или амнистия;

исключение преступления из Уголовного кодекса;

истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

3. Освобожденные условно-досрочно, хотя и освобождаются тем самым от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ. То же относится и к осужденным условно гражданам.

4. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Документы по теме:

6. Неисполнение судебного решения

Одно из самых распространенных оснований для ограничения на выезд из России — уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

1. Такое ограничение, исходя из норм закона и в силу сложившейся практики, требует одновременного наличия следующих условий:

имеется соответствующий исполнительный документ, выданный на основании судебного акта (или он сам должен являться таким актом), в котором должны быть указаны обязательства, которые наложены на гражданина;

сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 тыс. руб. или исполнительный документ имеет неимущественный характер;

названный документ не должен быть просрочен, т. е. предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

судебный акт должен вступить в законную силу (то есть сроки по обжалованию истекли либо жалобы отклонены);

копии указанного постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направлены должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы.

При наличии этих условий есть возможность наложения ограничений на выезд.

Как уклонение может быть расценено сокрытие имущества, избегание встреч с кредиторами, неисполнение конкретных предписанных действий и т. д.

При этом у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения. Например, согласно имеющейся судебной практике, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной. То есть, неисполнение может быть и неумышленным.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий законность ограничения на выезд можно оспорить.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

2. Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

2.1. Исполнительное производство прекращается в случаях:

  • смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если наложенные обязанности не могут быть переданы другому лицу;
  • утраты возможности исполнения предписанных действий (воздержаться от них);
  • отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника и которую она ранее требовал;
  • принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
  • принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
  • утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
  • отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
  • отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

2.2. Наиболее частыми условиями окончания исполнительного производства в нашей ситуации являются:

  • фактическое исполнение требований;
  • возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
  • направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
  • истечения срока давности исполнения.

Помимо этих оснований, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа:

  • по заявлению взыскателя;
  • если невозможно реализовать требования исполнительного документа в данном случае, хотя возможность его исполнения как такового не утрачена;
  • если невозможно получить сведения о местонахождении должника и его имуществе, а их розыск законом не предусмотрен;
  • если у должника отсутствует имущество, а меры по его отысканию оказались безрезультатными;
  • если взыскатель отказался оставить за собой не распроданное имущество должника;
  • если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В названных ситуациях производство оканчивается. Отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на его имущество. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов названные меры могут не отменяться.

3. Незамедлительно после исполнения должником своих обязательств либо окончания, прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В постановлении он указывает, что должник полностью оплатил задолженность либо не оплатил (с указанием причины). В постановлении также указывается о снятии ограничения выезда только после того, как данное постановление поступит в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Копии постановления об отмене ограничения с приложением уведомления за подписью старшего судебного пристава направляются должнику, в территориальный отдел ФМС и в пограничные органы.

Важно помнить, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. То есть в такой ситуации права должника на выезд из РФ будут временно ограничены.

Также необходимо иметь в виду, что в официальных письмах налоговых и судебных органов, как правило, печатается информация о том, что у гражданина имеется задолженность по оплате налогов, требования оплатить данную задолженность, либо сведения о том, что право гражданина-должника на выезд за пределы РФ ограничено. Кроме того, гражданин может почерпнуть информацию о наличии у него задолженности на официальных интернет-сайтах органов государственной власти. Перед поездкой за рубеж гражданину необходимо заранее уточнить, не забыл ли он оплатить штраф или уплатить налог и не введены ли из-за этого для него ограничения на выезд. Если гражданин уже оплатил штраф или налог, то не будет лишним уведомить об этом заинтересованный орган власти.

Документы по теме:

  • Статья 67 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

7. Недостоверность информации о себе

В случае, если гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, выезд ему также ограничивается. «Заведомая ложность» при этом фактически постулируется, поскольку в ходе оформления документов гражданин расписывается в подлинности представленных сведений.

Срок ограничения выезда по данному основанию составляет один месяц. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

8. Служба в ФСБ

1. Служба в органах ФСБ, в том числе гражданского персонала, препятствует выезду за пределы России вплоть до срока ее окончания. Однако, при наличии разрешения уполномоченного должностного лица ФСБ сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта.

По общему правилу, для получения разрешения на выезд за границу, за три месяца до соответствующей даты (за исключением случаев, связанных с тяжелым состоянием здоровья или смертью близких родственников, близких родственников супруга (супруги), и иными обстоятельствами, не терпящими отлагательства) необходимо подать об этом рапорт. Рапорт подается лицу, полномочному разрешить выезд. По итогам рассмотрения рапорта выезд либо допускается, либо принимается решение о временном ограничении права сотрудника на выезд за границу. Принятое решение доводится до сведения сотрудника под расписку.

Уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненных военнослужащих, а также гражданского персонала, ознакомленного со сведениями, составляющими государственную тайну, в следующих случаях:
— необходимость посещения родителей, родителей супруга (супруги);
— тяжелое состояние здоровья или смерть близких родственников, близких родственников супруга (супруги), на основании подтверждающего болезнь или смерть близкого родственника документа, оформленного в установленном порядке;
— необходимость прохождения лечения;
— посещение могил близких родственников;
— принятие наследства;
— принятие мер по отчуждению имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами Российской Федерации.
В других исключительных случаях, а также при необходимости выезда на срок свыше 15 суток уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненных военнослужащих и гражданского персонала по согласованию с Директором ФСБ России, первым заместителем Директора ФСБ России, первым заместителем Директора — руководителем Пограничной службы ФСБ России, заместителем Директора ФСБ России — руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета, статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России, заместителями Директора ФСБ России и руководителями служб ФСБ России.
Уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненного гражданского персонала, не ознакомленного со сведениями, составляющими государственную тайну, и в иных случаях и на иной срок.

Документы по теме:

9. Уведомление об ограничении

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации ФМС и его подразделения должны выдать уведомление, в котором указываются:

основание и срок ограничения;

дата и регистрационный номер решения об ограничении;

полное наименование и юридический адрес организации, запретившей выезд.

Если документы на выезд оформлены до возникновения обстоятельств, препятствующих выезду, контроль за соблюдением порядка выезда из страны осуществляется работодателем, органами МВД и ФСИН. Они обязаны уведомлять ФМС о наличии оснований для ограничения выезда из РФ.

10. Обжалование ограничения

Лица, не согласные с наложением ограничения на выезд из страны, могут оспорить его в ФМС или в суде. Отказ в разрешении на выезд в связи с допуском к гостайне оспаривается в суде на уровне субъекта РФ по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение командования, подается в военный суд.

Дата последней актуализации – 16 декабря 2013 г. ИА «ГАРАНТ»

ЛДПР предложила смягчить условия для выезда за границу должников

Депутаты фракции ЛДПР внесли на рассмотрение в Государственную Думу законопроект, предусматривающий повышение суммы задолженности, при которой гражданину будет запрещен выезд за границу, в два раза.

По словам одного из авторов проекта закона, замглавы фракции ЛДПР, Председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова, сегодня эта сумма, которая составляет 30 тыс. рублей, слишком мала.

Кроме того, в случае неуплаты долга по истечении двух месяцев со дня окончания срока добровольного исполнения требований по уплате задолженности, судебный пристав-исполнитель имеет право временно ограничить выезд должника за границу, если сумма задолженности превышает 10 тыс. рублей. Это касается долгов по уплате штрафов, услуг ЖКХ, налогам, займам в банках.

Ярослав Нилов напомнил, что ранее депутаты ЛДПР уже выступали за смягчение условий выезда за границу должников, когда сумма долга должна была превышать 10 тыс. рублей. Тогда члены фракции предложили поднять планку до 30 тыс., что было поддержано Государственной Думой.

Депутат отметил, что сегодня при сложившейся экономической ситуации, когда повышены размеры штрафов, а покупательская способность рубля упала, суммы в 30 тыс. и 10 тыс. уже не столь значительны. По его словам, только за нарушение Правил дорожного движения, особенно в крупных городах, за день может быть несколько штрафов. Таким образом, в список невыездных может попасть огромное количество вполне добропорядочных граждан, которые по каким-либо причинам не живут по месту прописки и не получили своевременно копии постановлений по делу об административном правонарушении.

«Мы считаем, что сумма 30 тыс. рублей требует корректировки. Мы вообще за то, чтобы отменить такую возможность для всех тех, у кого есть задолженность, кроме алиментщиков. Но, понимая, что Госдума на это не пойдет, мы предлагаем эту сумму увеличить. Как показала практика, под давлением фракции ЛДПР эта сумма (ранее уже. — Прим. ред.) была скорректирована в сторону увеличения, поэтому мы надеемся, что очередной шаг Государственная Дума предпримет»,

рассказал Ярослав Нилов.

Он также отметил, что должна быть упрощена процедура отмены этого ограничения, которая сегодня достаточно сложна и занимает много времени. Депутаты считают, что гражданин должен иметь возможность оплатить свой штраф мгновенно.

Как выехать за границу новости

В отношении гражданина может быть вынесено ограничение в праве выезда из страны, если сумма его долга достигла отметки в 30 тысяч рублей, напоминает «Татар-информ» со ссылкой на республиканскую службу приставов. Однако если должник не оплачивает необходимую сумму в указанный срок, планка для запрета на выезд становится 10 тыс. рублей.

С долгом в 10 тыс. рублей или больше не смогут покинуть страну алиментщики, должники по возмещению вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, при взыскании имущественного ущерба и (или) морального вреда вследствие преступления.

Жителям республики рекомендуется заблаговременно получать сведения о наличии задолженности, поскольку отмена ограничения занимает некоторое время, что особенно актуально в сезон отпусков. Проверить наличие или отсутствие задолженности можно в электронном сервисе «Банк данных исполнительных производств», который находится на официальном сайте Управления ФССП России по РТ. Узнать, имеется ли ограничение на выезд, можно также в районном отделе судебных приставов по месту жительства.

Госдуме предложили смягчить условия выезда за границу для должников

Депутаты Госдумы предложили увеличить порог долгов, ограничивающий выезд за рубеж, в 2 раза.

Как сообщают РИА Новости, с инициативой выступили депутаты от ЛДПР Игорь Лебедев, Ярослав Нилов, Вадим Деньгин, Борис Пайкин и Андрей Свинцов.

Они предлагают увеличить в 2 раза минимальную планку долга, при которой судебный пристав может ограничить гражданину выезд за границу, – с 30 тыс. до 60 тыс. руб.

По мнению разработчиков, в сложившейся экономической ситуации при повышении размера штрафов, снижении покупательской способности национальной валюты суммы в 30 тыс. и 10 тыс. руб. являются не столь значительными.

Кроме того, народные избранники предложили повысить планку с 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должников, являющихся индивидуальными предпринимателями, которые не погасили свои задолженности по истечении 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения таких требований.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что данные изменения не затрагивают долги по уплате алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и морального вреда, причиненного преступлением. Для них ограничение останется на уровне 10 тыс. руб.

Напомним, в Красноярском крае в 2017 г. запрет на выезд из страны из-за долгов получили 100 тыс. человек. Вернуть себе такое право смогли лишь 9 тыс. человек – они погасили задолженности перед судебными приставами на общую сумму 1,5 млрд руб.

Как во время отпуска не остаться дома из-за долгов читайте инструкцию Новостей ТВК.

А ответы на самые популярные вопросы к судебным приставам ищите здесь.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене

Поделиться этим материалом в социальных сетях и мессенджерах

Условия выезда за границу для должников могут смягчить

10:37, 02 Октябрь 2018

Victoria Demidova / Фотобанк Лори

Крайняя сумма задолженности, при которой россиянам запрещают выезжать за границу, будет увеличена в два раза, сообщает «Интерфакс». Соответствующий законопроект в Госдуму внесли депутаты от ЛДПР.

Как указывает один из его авторов, замглавы фракции ЛДПР, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, сейчас судебные приставы-исполнители могут ограничить должникам выезд за границу, если их задолженность составляет более 30 тысяч рублей. Ограничить выезд могут и при сумме свыше 10 тысяч рублей, если долг не оплатили по истечении двух месяцев со дня окончания срока добровольного исполнения требований. Это касается долгов по уплате штрафов, услуг ЖКХ, налогам.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что «при повышении размера штрафов, снижении покупательской способности национальной валюты суммы в 30 тысяч и 10 тысяч рублей являются не столь значительными». В список невыездных рискуют попасть и граждане, проживающие не по месту прописки и не получившие своевременно копии постановлений по делу об административном правонарушении.

Согласно документу, минимальную планку долга для ограничения выезда за границу предлагается повысить в два раза — с 30 тысяч до 60 тысяч рублей. Это решение позволит обратить внимание судебных приставов на злостных должников, говорится в проекте закона.

Изменения не коснутся выплат алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, имущественного ущерба или морального вреда.