Как получить алименты с государства

Автор: | 14.11.2018

Оглавление:

Пособие на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов

Семейный кодекс РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих детей, даже если не живут в совместном браке или не проживают с ними вместе. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда, причем наименее защищенную группу населения составляют получатели алиментов — одинокие матери, которые зачастую даже через суд не могут добиться положенных по закону выплат на содержание своих детей от их отцов (бывших мужей).

Проблема уклонения от уплаты алиментов в России чрезвычайно актуальна и широко распространена:

  • согласно судебной статистике последних лет, около 2,2 млн. детей не получают положенных алиментов;
  • 20% из них проживают в малообеспеченных семьях.

Именно поэтому в обществе и на уровне государственного управления так активно обсуждается ежемесячное пособие на ребенка, не получающего алименты.

  • Предполагаемая поддержка заключается в выплате взамен неполучаемых алиментов определенной суммы ежемесячного пособия из средств региональных бюджетов.
  • Документ предлагает узаконить минимальное пособие по невыплате алиментов в размере прожиточного минимума, установленного в регионе для конкретной социальной группы.

Проект нового закона об алиментах в минимальном размере

Принятие этого законопроекта помогло бы установить государственные гарантии детям, однако по состоянию на середину 2015 года он до сих пор находится в Госдуме на рассмотрении.

Стоит отметить, что в случае принятия законопроекта № 489583-6 необходимо заранее предусмотреть один важный момент: пособие, если не платят алименты, должно назначаться только в объективных случаях, когда неплательщика действительно невозможно найти или заставить содержать ребенка.

Однако в стране уже нашли применение меры по выявлению и ограничению неплательщиков:

  • невозможность выезда такого гражданина за рубеж;
  • ограничение прав неплательщиков на получение госуслуг;
  • сокращение в отношении них социальных гарантий;
  • лишение водительских прав и т.п.

Однако мнение, что таких мер достаточно и они действительно работают, — крайне ошибочно.

Алиментный фонд

Вопрос о создании алиментного фонда неоднократно поднимался правозащитниками и законодателями различных уровней, в том числе Советом при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Однако до сих пор данная инициатива не получила необходимой поддержки для ее принятия в виде соответствующего федерального закона — прежде всего потому, что остается открытым вопрос об источниках формирования такого фонда, в частности:

  • за счет взимаемых госпошлин при регистрации и расторжении брака;
  • субсидий и субвенций из федерального бюджета;
  • собственных средств субъектов федерации, предусматриваемых на различные социальные обязательства;
  • новой формы страховых взносов, аналогичных отчислениям на социальное страхование в ФСС;
  • пожертвований, добровольных имущественных взносов и т.п.

При этом работа создаваемого алиментного фонда могла бы строиться на основе следующих основных принципов:

  • выплаты алиментов в минимальном размере из алиментного фонда и их последующее взыскание в судебном порядке с алиментоплательщика не должны приводить к «льготному режиму» их уплаты родителем, не исполняющим алиментное законодательство, при последующем возмещении в случаях, когда на основании решения суда или судебного приказа алименты ребенку полагаются в более высоком размере, нежели установленный минимум;
  • создаваемый фонд должен иметь право требования к должнику в судебном порядке всех выплаченных в форме ежемесячного пособия минимальных алиментов на ребенка и компенсации расходов на его розыск уполномоченными органами (службой судебных приставов — ССП);
  • выплата пособия на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов, из средств алиментного фонда должна осуществляться по факту обращения в фонд с заявлением после возникновения первой же просрочки платежа.

В соответствии с семейным законодательством при наличии соответствующего судебного решения или по нотариальному соглашению об уплате алиментов выплаты из алиментного фонда должны предусматриваться также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, супругов и родителей.

Как регионы самостоятельно устанавливают пособия по неуплате алиментов

На данный момент нет единой законодательной базы по этому вопросу. Во многих регионах предусматривается повышенный размер ежемесячного пособия на ребенка, не получающего алименты, в случае если их взыскание по какой-либо причине невозможно. Однако чаще всего дополнительная выплата имеет очень небольшой размер в сравнении с полагающейся по закону суммой алиментных выплат.

При этом оно назначается, если:

  • родитель объявлен в розыск по взысканию задолженности по алиментам;
  • находится в заключении, на принудительном лечении или под арестом;
  • проживает в ином государстве, с которым у РФ не установлены договоры о взаимной правовой помощи.

Пособие положено ребенку до достижения им 18-летия. Документы на получение выплаты необходимо подавать каждые 12 месяцев.

Усиление гарантий прав ребенка на получение алиментов

Эксперты считают, что социальная политика РФ должна переключиться с действующего сейчас формата социальной поддержки нуждающихся слоев населения на пропаганду мер, призванных не допускать возникновения на практике таких проблемных ситуаций. Сюда в том числе входят пропаганда приоритетов семейных ценностей и необходимость по закону отвечать за содержание своего ребенка.

Приоритетными при этом избраны два направления:

  • подготовка мер, способных обеспечить регулярность алиментных выплат (в том числе способов привлечь должников к ответственности);
  • уменьшение процента детей, не получающих алименты, в общей массе тех, кто имеет право на их получение.

На воплощение превентивной концепции могут уйти годы, а пособие, если бывший муж или отец ребенка не платит алименты, нужно уже сейчас. Ведь несмотря на то, что в регионах разрабатывают частные меры поддержки одиноких матерей с детьми, их социальная защищенность до сих пор не соответствует, например, уровню соцзащиты многодетных семей.

Действующий порядок выплаты алиментов, закрепленный в законодательстве (раздел V «Семейного кодекса РФ»), существенным образом не менялся уже много лет. Между тем, количество неплательщиков растет, а сложившаяся социальная и экономическая ситуация в стране не позволяет пустить проблему на самотек.

Общественное обсуждение вопроса об установлении пособия по невыплате алиментов

Инициативы чиновников вызывают у специалистов разную, иногда совершенно противоположную реакцию:

  • С одной стороны, желание поддержать наименее защищенных граждан материально денежной помощью из бюджета свидетельствует о стремлении к повышению социальной защиты. Если считать заботу о населении одним из признаков развитого государства, Россия до недавних пор (прежде всего, в «сытые нулевые») уверенно продвигалась в этом направлении.
  • С другой стороны, установление в России пособия ребенку, отец которого не платит алименты, способно сделать родителей еще более безответственными. Ведь зачем им участвовать в содержании своих детей, если обязанности алиментоплательщика государство готово взять на себя?

Заключение

Злостные неплательщики должны четко понимать, что за отсутствие решительных действий в отношении выплаты задолженности по алиментам ребенку и сокрытие от закона реальных источников дохода им придется расплачиваться, вплоть до уголовного наказания.

Механизм поиска и привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от алиментных выплат, должен быть четко разработан, озвучен, доведен до ведома и продемонстрирован на примерах. Именно поэтому важно продвигать одновременно оба направления соцполитики, которые были озвучены как приоритетные.

Чем характерны алименты от государства

По закону оба родителя, даже после развода, обязаны осуществлять материальное обеспечение своих детей. Однако на практике очень часто женщинам приходится самостоятельно не только воспитывать, но и содержать ребенка.

Безусловно, бывшая супруга имеет право подать в суд на нерадивого отца для взыскания с него алиментов. Но далеко не всегда данный процесс происходит быстро по причине уклонения родителя от уплаты, отсутствия у него дохода или в связи с тем, что его местонахождение попросту неизвестно. При этом вся финансовая нагрузка по содержанию ребенка ложится на плечи матери.

В некоторых странах в таких случаях предусмотрено выделение алиментов от государства. В России еще в 2010 году появилась идея формирования специального алиментного фонда, из которого бы выплачивалось пособие на содержание ребенка в тот период, пока идут поиски отца, не желающего исполнять свои обязанности.

В таком фонде должны аккумулироваться средства, которые государство выделяет в виде детских пособий. Из них же и будет производиться погашение задолженностей по алиментам. Таким образом, родитель, уклоняющийся от своих обязанностей, будет должен уже не ребенку, а государству, которое впоследствии взыщет с него этот долг с процентами.

Позиция закона

Существует законопроект, предусматривающий создание фонда, из которого мать после развода могла бы получать средства от государства, если отец злостно уклоняется от уплаты алиментов. При этом размер выплат, получаемых из фонда, должен быть равен той сумме, которая была назначена судом, если она не превышает 15 тысяч рублей в месяц.

Нижний порог суммы, подлежащей выплате от государства, равен прожиточному минимуму, установленному в регионе, где проживает несовершеннолетний. Принятие подобной меры направлено на то, чтобы предотвратить целенаправленное занижение или сокрытие получаемых отцом доходов.

Деньги, выделяемые из фонда на погашение задолженностей по алиментам, впоследствии будут взыскиваться с должников, когда будет установлено их местонахождение и место работы. Материальное пособие должно выплачивать государство при условии, что назначение взыскания с родителя алиментов подтверждается наличием исполнительного листа, и при этом имеет место быть регулярная неуплата, длящаяся свыше шести месяцев подряд.

Получение алиментов возможно в следующих ситуациях:

  • отец ребенка является неплатежеспособным и не имеет имущества, которое может быть арестовано;
  • он пребывает под следствием, отбывает тюремный срок либо находится на принудительном лечении;
  • алиментоплательщик признан судебным исполнителем недееспособным;
  • проходит срочную службу в армии.

В том случае, если должник умирает, обязанность государства по уплате за него алиментов прекращается. Выплаты из алиментного фонда можно получать до тех пор, пока ребенку не исполнилось 18 лет.

Вступление в силу закона, регламентирующего вопрос алиментных выплат от государства, должно было состояться весной 2018 года, однако этого до сих пор не произошло по причине разногласий среди чиновников и законотворцев, поэтому он по сей день пребывает на стадии разработки

Нюансы оплаты

Алименты от государства выплачиваются при одном из условий:

  • наблюдается уклонение должника от выполнения своих обязанностей по уплате алиментов, назначенных судебным решением, или же он не обладает никаким имуществом, на которое могло бы быть наложено взыскание;
  • не установлено место проживания родителя;
  • начато уголовное производство в отношении должника.

При этом ребенок, в пользу которого назначаются выплаты от государства, должен быть несовершеннолетнего возраста и не должен находиться на содержании государство, быть под опекой или попечительством.

В законопроекте также можно найти ответ на вопрос о том, сколько будет платить государство при отсутствии выплат со стороны отца. В соответствии с имеющимися нормами, размер выплат должен быть равен разнице между половиной прожиточного минимума для несовершеннолетних и средним совокупным семейным доходом в месяц, который берется за предшествующее полугодие и рассчитывается на одного человека.

Если судом алименты были назначены в виде фиксированной суммы, и при этом данная сумма не дотягивает до минимального размера алиментов на одного ребенка, компенсация выплачивается в виде разницы между суммой алиментов и 30 процентами прожиточного минимума для несовершеннолетних.

Чем полезны алименты от государства

Сколько положено

Временная помощь, которая назначается государством в тех случаях, когда назначенные алименты не выплачиваются на ребенка, равна разнице между половиной суммы прожиточного минимума на ребенка в соответствующем регионе и общим среднемесячным доходом семьи за предыдущее полугодие, разделенным на количество членов семьи.

По-другому рассчитываются алименты от государства в тех случаях, когда судом назначена выплата в некой фиксированной сумме, которая меньше минимально положенной по закону суммы на одного ребенка. Тогда сумма определяется в виде разницы между размером алиментов и 30 процентами прожиточного минимума, предусмотренного для несовершеннолетних.

Среднемесячный совокупный семейный доход, от которого отталкиваются при определении временной помощи, рассчитывается согласно методике исчисления совокупного семейного дохода для всех видов соцпомощи.

В состав семьи того, кто обращается за выплатой алиментов от государства, в соответствии с законом, включают мужа (жену), родных и усыновленных или находящихся под опекой детей, не достигших 18-летнего возраста, а также продолжающих обучение на дневной форме детей до достижения ими 23-летнего возраста, если у них нет собственного места жительства или регистрации.

Кроме того, состав семьи подсчитывается с учетом нетрудоспособных родителей и совершеннолетних детей-инвалидов. Не включают в состав семьи только тех лиц, которые пребывают на полном гособеспечении.

Органы соцзащиты самостоятельно, без обращения получателя, осуществляют перерасчет сумм, которые подлежат выплате, после того, как ребенок достиг предусмотренного законом возраста.

Особенности компенсации

С 2018 года в отечественном законодательстве содержится конкретизированное понятие злостного неплательщика, благодаря чему у неплательщиков остается все меньше шансов уклониться от своих обязанностей. Родитель, который имеет значительную задолженность по алиментам может понести уголовную ответственность, если в качестве уважительной причины не выступает его инвалидность либо наличие других иждивенцев.

Как подать иск об уменьшении размера алиментов, читайте в нашей статье.

На 2018 год намечено принятие нового закона об алиментах, которым вводятся следующие новшества:

  • лица, имеющие долг по алиментам свыше 10 тысяч рублей, могут быть лишены водительских прав до того времени, как существующая задолженность будет полностью ликвидирована;
  • по отношению к неплательщикам могут быть применены меры, ограничивающие возможность получения ряда государственных услуг, в частности, тех же водительских прав, загранпаспорта;
  • предполагается создание специального департамента ФСПП, который будет заниматься взысканием алиментов с должников;
  • в период уклонения родителя от уплаты алиментов они будут компенсироваться за счет средств государственного бюджета.

Выделяемая государством ежемесячно помощь тем, кто не получает положенных алиментов на содержание ребенка от бывшего супруга, должна быть не меньше прожиточного минимума для несовершеннолетних. В случае фиксированного размера эта сумма будет равна 15 тысячам рублей. Кроме того, у администраций субъектов РФ будет право самостоятельно за счет собственных средств увеличивать размер компенсации.

Государственная гарантия финансового обеспечения детей, на которых не отчисляются алименты родителями, видится оптимальным способом защиты прав несовершеннолетних. Такой закон также может положительно сказаться на демографической ситуации в РФ.

Как получить пособие

Государственное пособие, выступающие в качестве замены алиментов, может быть назначено при наличии одного из исполнительных документов:

Если между родителями установлена только устная договоренность об уплате алиментов, то достоверно установить, платит ли он их, не представляется возможным. Так что в таких случаях рассчитывать на получение алиментного пособия от государства не приходится. Соответственно, первый шаг для назначения алиментов от государства заключается в оформлении исполнительного документа.

Если достичь договоренности между родителями не представляется возможным, то получить исполнительный лист или судебный приказ можно в судебном порядке. Для этого требуется написать в суд исковое заявление, а затем прийти на судебное заседание.

После получения исполнительного документа следует обратиться в органы соцзащиты несовершеннолетних, предъявив пакет документов, которые должны служить подтверждением следующих фактов:

  • присутствия в определенном населенном пункте ребенка, у которого есть право на получение алиментов;
  • наличия у этого ребенка родителя, обязанного осуществлять выплату алиментов;
  • уклонения родителя от своих обязанностей, касающихся уплаты алиментов на содержание своего ребенка.

Впоследствии государство вправе принудительно вернуть с неплательщика сумму, которая была выплачена вместо него в качестве алиментов. При этом дополнительно ему будет назначена пошлина в виде 10 процентов от уплаченной суммы. Это необходимо для компенсации расходов, понесенных в связи с деятельностью государственных и муниципальных органов по розыску неплательщика, а также подготовкой документов для выплаты пособия.

Поскольку выплаты от государства приравниваются к алиментам, то, в соответствии с 71-й статьей Семейного кодекса, основанием для их прекращения не может служить лишение отца родительских прав, и даже в этом случае ребенок будет получать причитающуюся ему государственную помощь

Как и куда обращаться

Назначение временной помощи и ее последующая выплата происходит по месту проживания того родителя, который осуществляет содержание ребенка. Занимаются этим управления труда и соцзащиты населения местных администраций, структурные подразделения по вопросам соцзащиты населения, относящиеся к местным исполнительным органам.

В тех случаях, когда получатель пособия меняет место своего жительства или пребывания, ему следует обратиться в орган соцзащиты, ответственный за тот населенный пункт, где он пребывает, для продолжения выплат.

Для назначения помощи от государства, компенсирующей алименты, которые не выплачиваются бывшим супругом, необходимо предоставить:

  • заявление на получение помощи;
  • копию детского свидетельства о рождении;
  • справки о регистрации места жительства либо пребывания получателя и ребенка;
  • декларацию о доходах и имущественном состоянии обратившихся за помощью лиц.

Случаи прекращения

Выплата помощи, выплачиваемой государством в пользу ребенка, родитель которого недобросовестно исполняет свои обязательство по его финансовому обеспечению, приравнивается, в соответствии с отечественным законодательством, к исполнению алиментных обязательств. Таким образом, прекращение этих выплат от государства происходит при наступлении обстоятельств.

Предусмотренных 120-й статьей Семейного кодекса РФ:

  • достижение ребенком совершеннолетнего возраста;
  • официальное усыновление/удочерение ребенка;
  • полная эмансипация ребенка в соответствии с судебным решением;
  • вступление ребенка в брак до наступления совершеннолетия;
  • прекращение обстоятельств, послуживших основанием для назначения выплаты государственной помощи (например, возвращение отца из армии или прекращении в отношении него уголовного судопроизводства).

Как оформить мировое соглашение по алиментам в суде – можно прочитать здесь.

Как высчитывается средняя зарплата в России для расчета алиментов — можно узнать из информации в этой статье.

Как получать алименты от государства: пособия и социальные выплаты

Алименты от государства в 2017 году – это миф или реальность? Как говорится, дыма без огня не бывает. Но и правосознание людей в стране, увы, находится на настолько низком уровне, что между законом, законопроектом и популистским высказыванием какого-нибудь депутата, чиновника или общественного деятеля наши люди ставят знак равенства. Давайте же разберемся, есть ли шанс получить алименты от российского государства.

Откуда пошли слухи?

Да, это, к сожалению для многих, только слухи. Никаких алиментов Россия никому не платит. Возможно, в каких-то иностранных государствах уровень социальной ответственности власти настолько высок, что матерям или отцам, не получающим средства на детей от второго родителя, их выплачивают за счет бюджета, но не в РФ.

Справедливости ради, отметим, что законопроект, согласно которому, алименты за должника выплачивало бы государство, был.

Его обсуждали, но не приняли. И случилось то самое, о чем шла речь в начале статьи: люди начали говорить, что, если один из родителей уклоняется от исполнения своей прямой обязанности, установленной Семейным кодексом, то второй вправе потребовать алиментов от государства. Между понятиями «законопроект» и «закон» поставили знак равенства.

Существует мнение, основанное на положениях теории права, что государство не может платить алименты, в принципе.

Что такое алименты? Это денежные средства, которые выделяют родители на содержание своих детей. Или, в определенных случаях: совершеннолетние дети, братья и сестры и т.д. То есть, одни родственники – на содержание других родственников. Государство же никому из своих граждан родственником не является. Единственный возможный вариант, когда власть гасит долг по алиментам за какого-либо из своих граждан. Но и такой возможности, в настоящее время, законодательством не предусмотрено.

Сейчас, максимум, что можно сделать – это привлечь родителя, который уклоняется от уплаты алиментов:

  • к административной ответственности;
  • к уголовной ответственности.

Естественно, есть возможность взыскать задолженность за счет его имущества. Если таковое имеется.

Но, как уже отмечалось, нет дыма без огня. Платит ли государство алименты? Нет. Но, если отец ребенка не исполняет свою родительскую обязанность, то матери может быть, при определенных условиях, выплачено государственное пособие.

Меры поддержки от государства

Для того, чтобы понять, в каких случаях и в каком размере можно получить пособие по неуплате алиментов, необходимо обратиться к закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Социальные выплаты предусмотрены ст. 17 данного правового акта.

В статье говорится о том, что размер пособия возрастает на 50%, если:

  • отец в розыске;
  • родитель, обязанный уплачивать средства на содержание ребенка, находится на принудительном лечении;
  • отец, имеющий задолженность по алиментам, привлечен к уголовной ответственности;
  • родитель находится под арестом или в колонии и не имеет заработка.

То есть, государство выплачивает алименты, пособие, если говорить точнее, не потому, что их плательщик уклоняется от уплаты или у него образовалась задолженность. А потому, что имеет место одно из вышеперечисленных оснований.

Выплата пособия прекращается, если отпадает его основание. Например, если место нахождения неплательщика алиментов устанавливается правоохранительными органами и т.п.

Как получить пособие?

Алименты, а вернее, пособие от государства можно получить только в том случае, если имеется какой-либо исполнительный документ:

  • алиментное соглашение;
  • исполнительный лист;
  • судебный приказ.

Если же родитель платит алименты на основании устной договоренности, то получить повышенное пособие не удастся. Следовательно, первый шаг, который нужно сделать для получения «алиментов» от государства – это обзавестись исполнительным документом.

Если отец, находясь, например, под арестом, желает оказать помощь матери ребенка и, соответственно, своему ребенку тоже, то он должен подписать соглашение об уплате алиментов. Тогда мать сможет попросить у государства повышенные «детские», пособие, алименты – как угодно.

Если же договориться родителям, например, находящимся в разводе, не получается, то государственная поддержка матери, уже получающей пособие, может быть оказана при предъявлении исполнительного листа или судебного приказа, получаемых в судебном порядке.

Для обращения в суд нужно:

  • подготовить соответствующее заявление;
  • явиться в судебное заседание, если подано исковое заявление.

Можно выдать доверенность юристу, чтобы тот взыскал алименты с одного из родителей. Вернее, получил бы исполнительный документ, дающий право на взыскание.

Следующий шаг – это обращение в органы социальной защиты. Именно они оказывают помощь гражданам, имеющим право на получения пособия на ребенка. Выплатить деньги, кстати говоря, могут только из бюджетов регионов. В органы СЗН необходимо представить все документы, которые бы подтверждали, что:

  • в определенном населенном пункте существует ребенок, имеющий право получать алименты;
  • у него есть родитель, который обязан алименты платить;
  • имеет место уклонение от уплаты средств на содержание алиментов, по обстоятельствам, уже указанным выше.

Какие это документы? В частности, помощь за счет бюджета осуществляется на основании: паспорта заявителя, свидетельства о рождении ребенка, исполнительных документов.

Отметим, что государство может вернуть сумму выплаченного пособия с должника, причем с 10% надбавкой, которая начисляется с тем, чтобы компенсировать расходы, связанные с деятельностью государственных и муниципальных органов, разыскивающих должника, подготавливающих документы для выплаты пособия.

Некоторые выводы и итоги

Итак, алименты на ребенка от государства получить нельзя. Можно лишь получить помощь. Впрочем, наверное, многие, получающие деньги, так и продолжат их называть алиментами от властей.

Основная проблема заключается в том, что уровень пособия, даже повышенного, которое получают те, кто не получает алименты слишком мал. Может ли государство что-то сделать для того, чтобы увеличить размер пособия. Теоретически – да. Можно принять соответствующий закон, издать указ или постановление. На практике, скорее всего, у России нет средств, чтобы в полной мере обеспечивать социально незащищенные слои населения. Поэтому, в том числе, закон о выплате алиментов российским государством за должника до сих пор еще не принят. И, видимо, не будет принят в обозримом будущем.

Вторая проблема заключается в том, что сейчас вопрос о выплате пособий на детей родителям, разведенным или состоящим в браке, в основном, находится в компетенции регионов страны. Как известно, финансовое положение регионов неодинаково. Если богатая область может позволить себе выплачивать существенные пособия по неуплате алиментов, то регион-донор просто не может принять соответствующий закон. Кто возьмет на себя ответственность за увеличение размера выплат, когда имеется дефицит бюджета.

О том, как получить «алименты» на ребенка от государства достаточно подробно рассказано в настоящей статье. Но дело в том, что круг лиц имеющих право на такие выплаты, невелик. Да и размер пособия, как отмечено, не каждого устроит.

Поэтому, есть смысл все же, заручившись поддержкой правового специалиста, постараться взыскать деньги с самого должника. Благо, инструментов для этого законодатель ввел довольно много:

  • ограничение выезда за границу;
  • всевозможные аресты и запреты регистрации (в отношении транспортных средств, недвижимости);
  • ограничение права управления машиной и другими средствами передвижения;
  • административная ответственность за уклонение от уплаты средств;
  • уголовная ответственность для злостных неплательщиков.


Кроме того, приставы могут арестовывать счета и реализовывать имущество. Работодатель не только вправе, но и обязан удерживать средства из заработной платы. Если же алиментщик находится в тюрьме, то и тут администрация исправительного учреждения имеет право осуществлять удержания средств из его дохода.

Если же средств нет, то будет накапливаться задолженность.

Таким образом, пособие от государства – это, конечно, замечательно. Но нужно приложить все усилия, чтобы сам должник погасил задолженность.

Может ли государство платить алименты за должника?

Нет, такого закона нет. Алиментчик должен сам платить. А злостный неплательщик привлекается к уголовной ответственности.

только , если он объявлен в розыск В интересах несовершеннолетних детей государством пре­дусмотрен ряд мер по обеспечению их содержания в случаях, когда родители не уплачивают алименты. Так, согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О госу­дарственных пособиях гражданам, имеющим детей» и подп. «б» п. 40 Поло­жения о порядке назначения и выплаты государственных по­собий гражданам, имеющим детей, утвержденного постанов­лением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 размер ежемесяч­ного пособия на детей (70% минимального размера оплаты тру­да, установленного федеральным законом), родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, ког­да взыскание алиментов невозможно, увеличивается на пять­десят процентов. Это происходит в том случае, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется по причине розыска их органами внутренних дел на основании определе­ний судов и постановлений следственных органов в связи с ук­лонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной от­ветственности за совершение преступления, из-за отсутствия у плательщиков алиментов заработка, с которого могут быть взысканы алименты в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях, нахождения их под арестом и по другим причинам. Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители кото­рых уклоняются от уплаты алиментов, совместно утвержден Министерством финансов РФ (№ 72 от 5 Августа 1996 г), Ми­нистерством социальной защиты населения РФ (№ 3516/1-32 от 6 августа 1996 г) и Центральным Банком РФ (№ 311 от 6 авгу­ста 1996 г). Выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере в связи с розыском его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, прекращается только при установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска. Предваритель­но органы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведо­мить об этом взыскателя, орган социальной защиты населе­ния, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, долж­ностное лицо, вынесшее определение (постановление) о ро­зыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В соответствии с п. 6 ст. 113 СК суммы ежемесячного по­собия на ребенка в части их пятидесятипроцентного увеличе­ния, выплаченные за весь период розыска его родителей, ук­лоняющихся от уплаты алиментов, взыскиваются с этих роди­телей после установления их местонахождения в доход бюджетов субъектов РФ. Кроме того, на эти суммы дополнительно начисляется десять процентов, которые также поступают в доход бюджета соответствующего субъекта РФ. Данная мера призвана возместить затраты бюджета на выплату пособия ре­бенку в увеличенном размере и побудить плательщика али­ментов к надлежащему исполнению своих обязанностей. Требования о взыскании с родителей выплаченных сумм, на которые были увеличены государственные пособия на детей, приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Однако в первую очередь должны быть удовлетворены требования по взыс­канию алиментов и задолженности по ним, а затем — требова­ния по взысканию сумм выплаченных пособий в части их пяти­десятипроцентного увеличения с начислением на них десяти процентов. В том случае, если у должника отсутствует имуще­ство или доходы, на которые может быть обращено взыска­ние, исполнительный документ о взыскании выплаченного по­собия находится на контроле у судебного исполнителя, кото­рый периодически проверяет имущественное положение дол­жника и возможность обращения взыскания на заработную плату или иные доходы. Следует иметь в виду, что органы внутренних дел вправе взыскать расходы по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Расходы по розыску должника и его имущества взыскиваются с должника по постановлению судебного при­става-исполнителя, утвержденному старшим судебным приста­вом-исполнителем, на основании расчета расходов, произве­денного соответствующей службой судебных приставов (п. 1 ст. 28 Закона об исполнительном производстве).

Алименты от государства

Дети, воспитывающиеся обоими родителями, несомненно, имеют главное преимущество — воспитание в полной семье. Если семья по каким-либо причинам распадается, государством гарантировано назначение со второго родителя алиментов — средств для содержания оставленного ребенка.

И все бы хорошо, если бы не печальные данные статистики жизненных реалий — каждое третье исполнительное алиментное производство стоит на месте и положенные выплаты алиментов не доходят до получателя, а превращаются в весомые суммы задолженности, которые не приносят фактической пользы детям и видны только на бумаге.

Ввиду этого обстоятельства в социальной политике нашего общества давно назрел вопрос: какие гарантии предлагает или рассматривает государство в помощь детям, не получающим назначенные алименты?

Действительно, законодательных инициатив было предложено немало, при этом отдельные обнадеживающие законопроекты были отклонены, некоторые же, наоборот, были утверждены и вступили в силу.

Создание алиментного фонда

Инициаторами создания специального алиментного фонда в РФ стали депутаты Государственной Думы С.М. Миронов, О.Л. Михеев, О.А. Нилов, вынесшие законопроект № 489583-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов» от 04 апреля 2014 года. Курировал поднимаемый вопрос Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. До этого, еще в 2011 году, идею создания алиментного фонда предлагала депутат Госдумы Елена Николаева.

Основной задачей проекта было создание денежного фонда в РФ, из которого планировалось выделение денежных средств уже существующим взыскателям алиментов на период розыска алиментообязанных лиц. Однако впоследствии выплаченные средства государством предполагалось взыскивать с должников уже в свою пользу.

Помимо этого, в указанном законопроекте шла речь и об установлении алиментного минимума, который предлагалось уравнять с минимальным размером оплаты труда (МРОТ) в субъекте (регионе) назначения выплат.

Судьба данного нововведения в законодательство неутешительна: несмотря на все ожидания взыскателей средств, законопроект не нашел подтверждения и был окончательно отклонен 05 июля 2017 года.

В связи с этим по настоящее время в приемную Президента РФ и различные структуры социальной сферы поступают жалобы и просьбы возобновления рассмотрения вопроса о создании алиментного фонда: пишут родители, опекуны, воспитатели госучреждений для детей-сирот — словом, все, кто отстаивает интересы несовершеннолетних, не получающих установленной судом алиментной гарантии от уклоняющихся от уплаты средств родителей. Однако будет ли вновь поднята на рассмотрение подобная инициатива, со стороны законотворческих органов пока не комментируется.

Установление пенсии по потере кормильца вместо алиментов

04 октября 2017 года Правительством РФ было предложено внесение изменений в ст. 278 ГПК РФ и ст. 65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в части установления в качестве альтернативы алиментам пенсии по потере кормильца.

  • Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Подобное нововведение касается изменения отдельных условий работы судебного пристава-исполнителя и одновременно установления материальной гарантии алиментополучателю при определенных условиях, а именно:

  1. если алименты назначены в судебном порядке;
  2. если должник-неплательщик находится в исполнительном розыске не менее года;
  3. исполнительное производство закрывается ответственным судебным приставом;
  4. судебный пристав-исполнитель вызывает на прием получателя алиментов и одновременно разъясняет ему порядок обращения в суд с иском о признании неплательщика безвестно отсутствующим лицом.

На основании поступившего искового заявления и документации о безуспешном розыске от пристава суд удовлетворяет иск и признает пропавшего должника без вести пропавшим.

На основании решения суда о признании неплательщика безвестно отсутствующим Пенсионный РФ по месту жительства получателя алиментов будет обязан назначить пенсию по потере кормильца на несовершеннолетнего ребенка до момента фактического выявления «уклониста», в ином случае — до исполнения ребенку 18 лет либо до 23 лет, если он обучается по очной форме.

При обсуждении законопроекта мнения депутатов и юриспруденции разделились, поскольку правовые последствия с одной стороны, естественно, будут положительными для неполучателей алиментных средств, с другой стороны, станут отрицательными для иных «кредиторов» должника, который помимо алиментных долгов может иметь иные финансовые обязательства (непогашенные кредиты, штрафы, компенсации вреда и т.д.).

Несмотря на бурное обсуждение проекта, он прошел первое чтение в Госдуме, и 27 декабря 2017 года было принято решение внести в законопроект некоторые поправки и принять в первом чтении. А 7 марта 2018 года президентом РФ В. В. Путиным был подписан федеральный закон № 48-ФЗ о признании должников по алиментам, находящихся в исполнительном розыске более 1 года, безвестно отсутствующими, что в итоге дает возможность назначить их детям пенсию по потере кормильца.

Социальная пенсия брошенным детям (подкидышам)

С 01 января 2018 года финансово защищенной стала отдельная категория детей — так называемых «подкидышей».

«Подкидышами» считаются несовершеннолетние, оставленные родителями (или единственным родителем) в государственном оздоровительном учреждении (больнице) либо на попечение третьих лиц, при этом личность родителей не установлена.

До января этого года такая категория детства несправедливо не относилась к группе, имеющей право на пенсию. Считалось, что фактически эти дети родителей не имели, не находились на их иждивении, следовательно, под графу получателей пенсий по потере кормильца они не подходят. Однако такие несовершеннолетние полностью лишены социальных гарантий в связи с их оставлением родителями. Поэтому в июле прошлого года во втором чтении закон был принят, а с 01 января 2018 года вступил в силу.

Размер социальной пенсии подкидышам в РФ кратен размеру пенсии по потере кормильца «круглых сирот» и составляет 10 068 руб.

В некоторых субъектах РФ с учетом применяемых районных коэффициентов размер такого вида пособия может достигать 14 000 руб. (например, в Забайкалье он составляет от 12 до 14 тыс. руб.).

Немаловажно, что такая пенсия выплачивается детям, в том числе достигшим совершеннолетия (до 23 лет), в случае, если лицо после достижения 18-летия поступило или продолжило учебу по очной форме.

Для назначения данной пенсии необходимо предоставить:

  1. свидетельство о рождении с отсутствующими сведениями о родителях;
  2. если же в качестве родителей в свидетельство внесены вымышленные данные, необходимо предоставить документ или справку органа ЗАГС, содержащий ссылку на данный факт.

Подать документы в ПФР для оформления данной выплаты могут:

  • опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка;
  • представитель органа опеки и попечительства;
  • директор учреждения для детей-сирот, в котором пребывает ребенок;
  • сам несовершеннолетний, достигший 14-летия.

В том случае, если происходит усыновление подкидыша, право на пенсию прекращается с 1 числа месяца, последующего за усыновлением.

Повышенное ежемесячное пособие на ребенка

Право на получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с критериями его нуждаемости установлено ст. 16 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Закон утверждает, что выплата самого пособия может производиться и после окончания отпуска по уходу за ребенком вплоть до достижения им совершеннолетия, однако отдается на усмотрение и возможности субъектов РФ.

Для получения пособия семья с ребенком должна относиться к малоимущей — т.е. иметь подушевой доход на каждого ее члена ниже прожиточного минимума — это основной критерий нуждаемости. Ежемесячное пособие может быть незначительно повышено в том числе, если родитель ребенка:

  • уклоняется от уплаты алиментов;
  • проходит срочную воинскую службу.

В данной ситуации законный представитель ребенка (второй родитель, опекун, приемный родитель или др.) должен обратиться в органы социальной защиты по месту проживания и предоставить аргументированные доказательства неполучения алиментов:

  • постановление судебного пристава-исполнителя о расчете алиментной задолженности;
  • справку или заключение о нахождении неплательщика в розыске на дату обращения в соцзащиту.

Если регионом проживания предусмотрен повышенный размер пособия по таким основаниям, оно будет увеличено на сумму, установленную соответствующим субъектом РФ.

В различных регионах размер повышенного пособия зависит от состояния бюджета субъекта: например, в Республике Крым он составляет всего 750 рублей, в то время как в Москве в зависимости от возраста ребенка — 15 000 руб. (0-3 лет) и 6 000 руб. (3-18 лет).

Что делает государство, если отец не платит алименты

Помимо имеющегося содействия в социальной поддержке родителям-неполучателям положенных алиментов, государство год от года совершенствует механизм взыскания алиментной задолженности. Это касается изменений в административном и исполнительном законодательстве:

  • как в виде ужесточения применяемых мер и санкций к неплательщикам;
  • так и в виде расширения отдельных полномочий судебных приставов, чья работа направлена на выполнение требований исполнительных листов по взысканию алиментов.

Самыми распространенными и действенными мерами воздействия на должников, побуждающими их к уплате задолженности, являются:

  1. Объявление в исполнительный розыск должника и его имущества в случае неустановления местонахождения последнего (ст. 65 ФЗ-229).
  2. Ограничение пользования специальным правом — или «блокировка» водительского удостоверения при наличии алиментного долга не более 10 тыс. руб. (ст. 67.1 ФЗ-229). Данная норма введена с 15 января 2015 года и принесла немалые плоды по борьбе с «уклонистами-автолюбителями». Помимо этого, имеются ограничения по недопуску неплательщиков к сдаче экзаменов в ГИБДД на вождение, отдельные услуги в органах ЗАГС.
  3. Временное ограничение выезда за пределы РФ при наличии алиментного долга свыше 10 тыс. руб. (ст. 67 ФЗ-229). Причем государство с 01 октября 2017 года пересмотрело сумму долга, запрещающего выезжать, до 30 000 руб., однако в отношении иных должников — алиментщиков эти изменения не коснулись.
  4. Арест имущества должника (ст. 80 ФЗ-229).
  5. Административный штраф от 1000 до 2500 руб. (ст. 17.14 КоАП).
  6. Административная ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ, предусматривающая:
    • обязательные работы;
    • исправительные работы;
    • административный штраф до 20 000 руб.
  7. Административное доставление и задержание, прямые полномочия на которые появились у судебных приставов с 05 декабря 2017 года, ввиду внесения изменений в ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ.

Эти меры ответственности и воздействия на должников находят широкую практику применения Управлением Федеральной службы судебных приставов, однако взыскателям средств не стоит забывать о проявлении личной инициативы.

Чтобы все возможные санкции в отношении неплательщика были применены, необходимо периодически «напоминать» о себе судебному приставу-исполнителю не только телефонными звонками, но и подачей заявлений (ходатайств) о привлечении должника к той или иной мере ответственности за неуплату алиментов.

Тем более, что такое полномочие стороны-получателя подтверждено законодательно — в ст. 50 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» как право заявления ходатайств.